基层是社会治理的基础和重心。如何有效化解矛盾纠纷、提升群众满意度，成为检验治理能力现代化的重要标尺。近年来，红山区以区级综治中心为“中枢”，通过“高位统筹聚合力、基层深耕筑防线”的双轮驱动，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾，逐步构建起全域协同、高效联动的基层治理新格局。

高位统筹，打造矛盾化解“终点站”

红山区高度重视综治中心建设，将其作为重点工程推进，以正科级建制实现实体化运行，统筹多部门力量，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，推动群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

一是筑牢群众诉求“服务窗”。中心整合信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心、妇联维权中心等有关功能，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”和业务流程，设置“一厅四区15室”，即群众接待厅、引导受理区、指挥调度区、多元化解区、办公区4个功能区和15个综合调解室，确保群众办事一目了然、方便快捷。为压实部门责任，红山区打造“1+7+N”联动工作机制，统筹整合多部门资源力量。法院、检察院、公安局、司法局、信访局、住建局、人社局7家重点单位常态化入驻，民政、市场监管、卫健等其他部门按需响应，形成“一站受理、首问负责、分类处置、依法化解、全程盯办、全链闭环”的工作流程，同时，创新“信调裁诉”一体化衔接机制，实现从受理、调解到司法确认、诉讼的全流程闭环处理。形成了“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。

二是按下矛盾化解“快进键”。制定综治中心事项办理运行机制，明确受理范围、服务事项及操作规范，实现群众来访、来电等全渠道“统一登记、分类建档”。按照“五单两函”工作流程（受理告知单、转送交办单等），对矛盾纠纷、信访案件等进行标准化分流，确保诉求快速对接至对应职能部门，实现“一窗受理、全程留痕”，切实提升中心运转效率与服务规范性。按照矛盾纠纷化解“法治化”路线图，对矛盾纠纷运用分类、分层递进的方式办理。针对诉调对接中符合调解条件的对接人民调解和行业专业性调解、司法调解；针对涉及政府职能部门的对接行政调解；针对信访事项按照信访程序办理。对不同意调解或调解不成功的案件，引导其进入诉讼、仲裁等法定程序办理。实现纠纷调处快捷高效，形成“调解在前、诉讼断后”的无缝衔接机制。

三是织密跟踪督办“责任网”。将诉求办理纳入综治中心常态化管理，建立“统一受理—分类流转—依法办理—闭环管理”的运行程序。由中心工作人员对分流事项实行“一案一策”跟踪督办，定期汇总办理进度，同步引入群众满意度评价，将反馈结果作为考核入驻单位及人员的重要依据，以全程管控倒逼责任落实，真正做到“事事有跟进、件件有回应”。机制的高效运转带来治理效能的显著提升。2025年4月份以来，中心共接待来电来访1420人次。其中接待群众51批210人次；组织人民调解1122件次，行政调解152件次，法律咨询39次，法律援助65次，受理行政复议118件。  

今年7月，区综治中心成功调处一起涉及210余人、金额超千万元的工程款纠纷。在公司负责人情绪激动、意图组织人员聚集的关键时刻，中心迅速联动公安、法院、司法等部门，通过“情绪疏导+释法明理”双流程介入，仅用7天就促成双方达成和解协议，并完成公证，避免了一起重大群体性事件的发生。

深耕基层，激活微治理“神经末梢”

如果说区级综治中心是“大脑”，那么镇街与网格就是感知风险、响应诉求的“神经末梢”。红山区推动治理力量下沉，构建“网格党小组+专职网格员+楼栋（单元、联户）长”的基层微治理体系，形成“横向到边、纵向到底”的治理网络。

红山区各镇街因地制宜，打造出一批特色治理品牌。桥北街道建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织体系，打造“红立方”商圈调解、“红管家”物业调解等特色驿站，推出“1244”工作法，实现“简单事电话解决、复杂事一趟解决”。

西屯街道创新“1+4+N”联动调解机制，以综治中心为枢纽，联动法、检、公、司专业力量，实施“信息共享—风险评估—联合调解—司法确认—跟踪回访”全链条管理。网格员践行“三必访三必记”，线上线下收集民意，2025年以来已化解矛盾34起。

东城街道千禧社区在地税小区试点“微治理”化解物业矛盾。通过业主大会票选更换物业公司，并构建“1+3+N”服务专班，打造“楼栋发现—网格响应—社区处置—群众评价”闭环机制，切实打通服务“最后一公里”。

三中街街道以街道综治中心为平台，打造“芬”忧姐特色调解工作站，构建了由退休社区主任，网格员、志愿者及司法所、派出所驻街民警等多元力量组成的调解队伍，实现了职责明确、协同高效的工作格局，不仅建立了社区‘芬’忧姐与家事调解室工作制度两项核心机制，更逐步形成了以“三子三不怕”和“一核一微五步”为代表的特色工作法，有效提升了基层矛盾的化解能力。

站前街道打造“和融调解室”，突出“促进各方关系和谐”的调解工作目标，整合街道、社区、司法所、派出所、专业律师以及热心居民等多方资源，实现多元主体的深度融合，携手解决问题。自成立以来“和融调解室”已成功调解多起矛盾纠纷，调解成功率超过97%，赢得了居民的广泛好评。

数字赋能，推动治理精准高效

红山区以内蒙古综治和网格化信息平台为核心，完善“线上+线下”融合治理模式。网格员配备移动终端，实现信息实时采集、任务智能派发、进度动态跟踪，通过数据分析研判矛盾高发领域，为源头防控提供支撑。

“蒙政通”APP在桥北街道试点应用中，某小区物业费纠纷通过线上流转，司法、住建部门联动介入，3天内促成12户业主完成协商缴费，实现“线上派单、线下处置、闭环销号”。

从“治理”走向“善治”。下一步，红山区将持续深化综治中心规范化建设，优化部门联动与考核机制，加强网格员队伍专业培训，探索“AI+网格”智能治理路径，打造新时代“枫桥经验”的红山实践升级版。

从高位统筹的“协同作战”到基层深耕的“末梢激活”，红山区正以“双轮驱动”书写着基层治理现代化的生动答卷。在这里，矛盾化解不再“单打独斗”，群众诉求不再“石沉大海”，一个更高水平的平安红山、法治红山，正从蓝图走向现实。