——2022年1月7日在赤峰市红山区
第十届人民代表大会第一次会议上

赤峰市红山区发展和改革委员会主任  焦景文

各位代表:

我受区人民政府委托，向大会报告《红山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案》，请予审议。

一、2021年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，扎实推动高质量发展，总体完成年初既定目标，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济发展水平进一步提升

经济总量稳中有进。预计全年完成地区生产总值316亿元，同比增长6%左右；一般公共预算收入达到30.03亿元，同比增长5%。内需潜力不断释放。固定资产投资完成107.2亿元，同比增长6%左右；社会消费品零售总额167.4亿元，同比增长6%左右。居民收入同步增长。城镇常住居民人均可支配收入41686元，同比增长7%左右；农村常住居民人均可支配收入24768元，同比增长7%左右。主要经济指标总量继续保持全市领先地位。

（二）产业结构进一步优化

现代农业培优增效。全区粮食播种面积19.21万亩，推广测土配方施肥面积17.5万亩。家畜存栏同比增长24.04%。农民专业合作社达到235家,认定家庭农场81家、产业化联合体3家。璞农育苗工厂、红山花卉市场完成建设，嘉润蛹虫草产业园、和金农业产业园等项目顺利实施。乡村振兴标准化体系建设扎实推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得良好开局。工业经济加快发展。全区45家规模以上工业企业累计总产值同比增长72.4%。高新区红山园区产业集聚效应突显，拓佳电子产业园三期建成运营，恩沃电子科技园二期顺利推进。完成能耗“双控”任务，能源消费总量和强度保持“双绿”区间。推行能耗预算管理，重点用能单位在线监测系统接入国家数据平台。远联钢铁3个重点项目取得自治区节能审查批复。现代服务业支撑作用不断增强。产业占比达到60.3%。红山物流园区实现物流总额515亿元、税收10.6亿元，累计安置就业4.7万人。赤峰跨境电子商务综试区公共服务平台系统成功搭建，B2B出口业务模式正式落地。国际快件监管中心场地改造工程全部竣工。综保区申建工作有序开展。启动数字经济产业园区建设，蒙东网红直播基地对外开放。核心商圈蓬勃发展，维多利摩尔城竣工运营，众联时代广场完成主体建设，新华步行街改造工程稳步推进。天瑞建材市场开业运营。推动旅游业全域发展,全年共接待游客265万人次，实现旅游收入59亿元。

（三）项目建设进一步加力

推进项目有力度。树立“项目为王”理念，建立重点项目“红绿旗”管理机制，落实“实地查看、研判问题、分析原因、协调解决、跟踪督促”五步精准发力工作要求。全区开复工重点项目137个，完成投资56亿元。引进项目有广度。开展全员招商引资工作，出台《红山区招商引资和项目建设工作运行细则（试行）》。全区签约落地招商引资项目72个，完成投资20亿元。谋划项目有深度。编制“五大行动方案”，形成“1+4+55”方案体系。配套实施项目库建设，共谋划储备各类项目533个，计划总投资1003.5亿元。

（四）改革创新活力进一步增强

重点领域改革深入推进。有效落实38项、148条改革任务，完成国家级和自治区级改革试点任务各1项。创新能力稳步提升。深化产学研合作，科技项目获得立项59项。获批市级重点实验室1家、市级技术创新中心2家、自治区级“专精特新”示范中小企业4家。营商环境进一步优化。坚持“应进必进”原则，38个单位、1352项事项进驻政务服务中心，并全部实现在线受理。企业登记做到全程电子化。开通“12345”政务服务便民热线。落实中小微企业贷款25.5亿元。“双创”释放更大空间，全年新增各类市场主体8900余户。社会信用体系持续完善，信用机制建设、信息归集、应用等取得较好成绩。

（五）城市更新步伐进一步加快

规划编制迈出新步伐。国土空间规划完成初步成果，村庄规划有序推进，城乡空间布局更加科学合理。棚改、旧改进程加快。棚改征收任务累计完成95%。改造老旧小区66万平方米。9个零散棚户区居民迁入新居。市政设施加快建设。10.6公里雨污分流管线全部铺设完毕，建成3座雨水泵站，7.1公里截流干管全线完工。生态环境持续改善。南山景观提升、阴河滨河景观带工程收尾。红山公园提升改造工程完工。清理整治水源保护区违法违规建筑，抓好水源地规范化建设。加大土壤污染防治力度，推动实施废物收集、处置全过程管理。中心城区空气质量优良率保持在90%以上。人居环境整治力度不断加大。围绕全国文明城市创建，实施“百日攻坚”行动和市容秩序整治提升月活动，累计施划停车位1.3万个，配置分类垃圾箱7万个，完成外墙保温45.9万平方米，拆除私搭乱建3.6万平方米，治理飞线15.6万米，市容秩序明显好转。

（六）民生福祉进一步改善

就业扶助体系建设得到加强。城镇登记失业率保持在合理区间。全区新增就业9281人，农村劳动力转移就业14281人次。社保提标扩面取得积极进展。各项保险参保人数达到19.9万人。城乡低保标准分别提高至753元/月和5512元/年，特困供养金提高到980元/月和8500元/年。为2832户农民拉运到户“暖心煤”5787吨。养老服务体系日趋完善。制定《红山区敬老院“公建民营”实施方案》。适老化改造和“老年餐桌”项目有序实施。高龄津贴惠及老人3.5万人。健康红山行动深入推进。顺利通过第七次国家卫生城复审和国家级健康促进旗县区自治区专家组初评验收。全力以赴落实常态化疫情防控措施，疫情防控形势整体平稳。教育事业优先发展。赤峰四中桥北分校投入使用。第十二中学迁建、第八中学教学楼等项目正在进行主体建设。深入落实“双减”和“五项管理”教育政策，切实减轻学生课业负担。社会事业全面进步。民族宗教、国防动员、双拥共建、粮食安全、档案史志、气象服务、安全生产、防灾减灾等工作得到加强，妇女儿童、老干部、红十字、慈善、老龄、工会、关心下一代和残疾人等事业全面发展。

二、2022年经济社会发展预期目标和主要任务

2022年是我区加快“十四五”规划目标实现的关键一年。对标“塑造全市经济、文化、科教卫生和创业就业中心地位，打造北方医药产业基地和蒙东先进制造业基地、现代服务业基地、数字经济产业基地、绿色食品加工基地、文化旅游基地，建设区域性商贸物流中心、蒙东金融服务中心、健康养老产业中心、人力资源服务产业中心，建成经济跨越发展引领区、产城融合示范区、乡村振兴示范区、生态绿色发展先行区和社会治理创新样板区”的奋斗目标，要继续坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力产业融合发展、产村融合发展、产城融合发展、城乡融合发展，全力做好“六稳”“六保”工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

结合实际，确定我区2022年经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长6%以上；

——一般公共预算收入增长6%以上； 

——规模以上项目固定资产投资增长6%左右；

——社会消费品零售总额增长6%左右；

——城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%左右;

——农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右。

上述目标的提出，一方面是结合我区2021年主要指标预计完成情况，并与全市发展目标、与区“十四五”规划相衔接，兼顾广大干部群众“干在实处、走在前列”的信心和意志，符合上级要求、满足发展需求、顺应人民希求；另一方面充分考虑了我区既有的产业基础、2022年我区拟实施的一大批重大优质项目作为经济增长支撑点，以及疫情冲击等消极因素的影响，体现了立足当前、着眼长远、尽力而为、量力而行的原则。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦结构调整，厚植高质量发展产业基础

持续发展现代农业。计划实施农业农村项目17个，年度预计完成投资2.4亿元。以“集中集聚集约”为导向，重点实施蛹虫草连栋温室、花卉种苗连栋温室、密植樱桃园、种苗工厂等项目，全力培树“一村一品”示范村。分类推进生活污水处理、旅游发展、数字农业、生态养殖和基础设施补短板等乡村振兴项目建设。持续打造国家级农业产业融合发展示范园和自治区级田园综合体，创建自治区级现代农业产业园。

推动工业提质增效。计划实施工业项目46个，年度预计完成投资41.8亿元。推进延链补链强链，发展壮大冶金、现代机械装备制造、医药、食品加工等产业，促进远联钢铁年产200万吨冷轧、镀锌，复杂金属构件快速制造装备与应用产业化等项目建成投产，实施普康药业中药配方颗粒、禾士植物饮料、水滴屏智能模组等项目。打造健康产业园、泰领海创生物科技园三期、恒亿高端装备制造产业园等产业平台。加快企业节能技改，推进远联钢铁废气综合利用发电、制氧机组转型技改和赤峰热电2号机组超低排放改造等重点项目建设。持续做好能耗双控工作，落实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的要求。

推动服务业高质量发展。计划实施商贸流通项目18个，年度预计完成投资16.7亿元。全力推进道谷南山休闲度假中心、“日出红山”大型实景剧、赤峰民宿文化旅游产业园、红山动物世界、综合游乐场等文旅项目，整体构建红山、南山、麒麟山“三山环抱”环城旅游黄金带。加快数字经济产业园、人力资源服务产业园、智慧大厦、大东北酒店用品物资市场等项目建设。持续跟进新华商业步行街提档升级工作，提升商贸核心功能。

（二）狠抓项目建设，增强高质量发展内生动力

计划实施百万元以上重点项目170个，年度预计完成投资103.7亿元。实施“招商引资和项目建设年”行动，坚持“绿色发展、动态调整、优化增量、做大总量”思路，科学谋划一批强基础、利长远、增后劲的重大项目，及时充实更新项目库，推动形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。落实好“红绿旗”项目管理和项目管家制，破解项目建设中的困难和问题，确保项目开工率、手续办结率和投资完成率三项指标走在全市前列。加强产业链链长制、重点领域专班制机制建设，创新以商招商、社会招商、重组招商、委托招商等方式，不断推进全员招商引资工作，千方百计争取“三有三无”（有好的产品、有市场潜力、有科技含量；没有环境污染、没有安全隐患、没有高耗能问题）好项目。

（三）扎实推进改革，激发高质量发展创新活力

推动“放管服”改革向纵深发展。深化工程建设项目审批制度改革，推行“告知承诺制”，不断提高审批时效。全面开展“双随机、一公开”监管工作。加强社会信用体系建设，强化信用成果共享应用。持续优化营商环境。继续扩展“12345”服务平台功能，确保企业、群众反映的问题和合理诉求得到及时妥善处置和办理。提升网上服务能力，完善不见面审批，加快实现“一网通办”“最多跑一次”，激发市场主体活力，增强企业发展信心。

（四）统筹城乡发展，拓展高质量发展空间格局

计划实施基础设施项目64个，年度预计完成投资35.8亿元。适时启动锅炉厂及周边、赤峰制药厂退城进园规划地块、一西街社区、曲家沟村、城南村及周边、六大份村和文钟村等9个棚改、旧改项目。推进哈达和硕片区市政道路、铁南支线路网、解放街东通等道路项目，南山、红山、宁澜河景观提升等绿化项目，老旧小区改造项目，厨余垃圾处理、垃圾处理中心二期工程等垃圾处理项目建设，完善组团功能，改善人居环境。继续实施雨污分流改造计划，完成12公里雨水管网铺设和3个雨水泵站建设。强化大气、水、土壤综合治理，提升生态屏障功能。

（五）强化民生保障，推进高质量发展成果共享

计划实施民生项目25个，年度预计完成投资7亿元。加快建设赤峰第十二中学、第二逸夫小学、赤峰第九中学等11所学校，启动妇幼保健院迁建、赤峰平民医院、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系规范化建设等工程，发力擦亮教育和医疗卫生两张名片。完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务体系，力争实现新增城镇就业9200人、转移农村劳动力就业1.4万人次。扎实推进共同富裕进程。继续加大全国文明城市创建力度，不断提升市民道德素质和文明水平。统筹抓好拥军拥属、妇女儿童、民族宗教、老龄、工会、关心下一代和残疾人等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2022年全区经济社会发展各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻区委、区政府的决策部署，自觉接受区人大的监督和指导，认真听取区政协的意见和建议，真抓实干，攻坚克难，促进全区经济社会高质量发展，为建设社会主义现代化新红山作出新的更大贡献！