闫复琴代表：

您提交的关于加大对社区养老服务设施投入，完善社区养老服务体系的建议收悉，经与您沟通，征得您同意，现答复如下：

近年来，红山区坚持把加快推进养老服务高质量发展作为重中之重，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，奋力描绘“幸福养老爱满红山”幸福图景。

一、搭建区级层面居家社区养老服务框架

一是制发《红山区加快推进养老服务的实施意见(试行)》,根据老年人的数量、年龄结构、分布情况、健康状况、实际需求等合理布局城乡养老服务设施，统筹推进全区养老机构、镇(街道)综合养老服务中心、村(社区)养老服务站(老年人日间照料中心)、社区食堂等养老服务设施规划建设。二是加大财政扶持力度。加大争取上级专项资金力度，将福彩公益金中不低于55%的资金用于支持发展养老服务。鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持第三方因地制宜提供居家社区养老服务。对建成投入运营6个月以上，达到标准化(AAA级)养老服务中心(站)标准，月均服务老人达到100人次的，给予每年10万元的一次性运营补贴；达到普通型(AA级)养老服务中心(站)标准，月均服务老人达到50人次的，给予每年5万元的一次性运营补贴。三是强化区级养老服务指导中心统筹协调作用。投入300万元，将原红山区婚姻登记中心1-3楼升级改造为红山区养老服务指导中心，打造集智慧养老、生活服务、老年助餐、医养康养、基础护理、助学培训、文化娱乐、养老顾问等八大应用场景，具备14项基础服务功能的养老服务综合体。项目建成后，将作为全区社会化机构养老与居家社区养老的智慧指挥监管旗舰平台，推动形成布局更为科学、功能更为完善、辐射全区的区、镇街、村社、家庭四级养老服务网络。

二、扩展镇(街道)、村(社区)级层面养老服务阵地

一是持续推进养老服务设施建设。发挥养老服务和卫生健康设施规划引领作用，推动医养设施同址或毗邻建设，社区卫生服务机构在优化网络布局时，优先考虑与养老服务机构、社区综合为老服务中心同址或毗邻设置。全区现有养老机构12家，建成区级养老服务指导中心1处，投入1300余万元装修改造1000m²以上镇街级养老服务中心13家、350m²以上社区级养老服务站7家、日间照料中心8家、农村养老服务站11家，助餐点31处，建立了形式多样、功能完善的居家社区养老服务网络，服务内容涵盖“六助服务”和心理辅导、日间照料、生活探访等内容，更好地为辖区老年人提供精细化服务，现有养老床位2327张，其中护理型床位1419张，占比61%,全区养老综合体总量达到52家，居家养老服务“一刻钟服务圈”覆盖率达90%以上。街道养老服务中心均由第三方运营，收费价格低于市场价15%以上。二是成功打造红山壹品医养结合示范小区，其位于赤峰市红山区六大份片区桥北大街以东，半支箭大街以南，总建筑面积133240.9m²,整合现有社区康养及居家康养服务链条，依托居家智慧康养线上指挥平台与线下三大中心(智慧居家康养中心、综合服务中心、文化康旅中心)为社区居民提供全龄化的健康管理、全疾病周期的医疗支持、全生命周期的人文关怀，并提供十大类共200余项个性化服务，打造模范式居家智慧康养社区。三是鼓励探索开展各种形式的医养结合模式试点，推动养老床位和医疗床位之间的服务转介、信息互通、资源共享。特别是西城街道养老服务示范中心开业运营，为全市的养老服务机构树立了可借鉴、可复制的典范样本。其按照赤峰市居家社区养老服务标准化建设要求，使用全市统一的“赤峰养老”标牌标识，规范设置接待服务区、生活照料区、就餐膳食区、能力评估区等“8+2”功能区域，全方位、多维度满足老年人在物质和精神层面的个性化养老需求。

三、推进医养康养融合发展

一是加强部门间协同合作。红山区民政局携手红山区卫健委，以“提质增效、资源整合”为关键，鼓励和支持养老服务机构与医疗机构以多种合作形式进行联合、协作，形成医、养机构间的良性互动。全面拓宽养老服务机构内设医疗机构与合作医院间预约就诊、双向转诊绿色通道，建立养老服务机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，基本构建起养老、医疗、照护、康复等服务相互衔接补充的“医养结合”一体化服务模式，实现养老和医疗资源利用最大化。

二是促进医疗卫生与养老服务资源整合。红山区民政局于2024年10月，组织辖区内14家养老服务机构与红山区紧密型城市医疗集团总医院(赤峰市第二医院)签订了为期3年的医养“绿色通道”合作协议。协议签订后，赤峰市第二医院严格履行主体责任，科学制定养老服务机构巡诊服务工作计划，为入住红山区养老服务机构的老年人提供包括健康管理服务、健康教育服务、慢性病规范管理等在内的多项服务，并对养老服务机构突发急症患者开通医疗救治“绿色通道”,无偿提供医护人员及救护车辆转运服务。建立巡诊工作机制，由资深医护人员组队，每月定期开展一次巡诊工作。截至目前，赤峰市第二医院已成功组织出诊3次，每次出诊医护人员达15人，累计为200余位养老服务机构在住老人提供了及时有效的医疗援助。

四、积极探索家庭层面居家养老服务

开展特殊困难老年人家庭照护工作。为具有红山区户籍，经济困难的高龄、独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等60岁以上的1333位老年人购买服务周期为6个月，每人150元的上门居家照护服务，内容涵盖生活照料、家政服务、医疗服务、精神慰藉等方面。特殊困难老年人家庭照护工作的开展，调动了社会力量参与我区养老服务的积极性，有利于进一步提升我区养老服务层次和服务水平，有效减轻了这部分人群家庭照料的负担。

五、加强养老服务人才队伍建设

一是红山区民政局持续发力提升养老服务人才素质能力。连续2年委托专业机构开展养老服务职业教育培训，2025年至今已培训养老护理员227人、失能老年人家庭照护者13人，并发放职业技能证书。赴中国民政职业大学签约自治区首家中国特色学徒制人才培养合作项目。邀请中国民政职业大学老年福祉学院专家教授亲临我区现场授课，围绕专业知识、机构运营、项目推介三方面，高质量举办2期养老服务从业人员职业技能培训，有效缓解当前养老服务专业人员数量不足与服务水平相对较低等现状，为养老服务事业发展提供坚实人才保障。

二是红山区人力资源和社会保障局持续推进优化养老服务人才综合素养。下辖二级单位红山区就业服务中心，按照职能履行职责，做到依照职业技能培训学校申请开设养老护理专业培训班次，按照职业技能培训班开设审批、培训、结业、结束和补贴申请、发放等流程进行落实，依章依规依流程予以落实政府培训补贴。红山区现有职业技能培训学校37家，纳入政府政策补贴性技能培训清单15家，其中有养老护理、病人陪护等专业培训机构，可以根据实际情况和实际需求，与有关部门、有关人员加

强对接，适当提供就业技能培训服务；可以加大养老护理、病人陪护的报名参训、开班培训的政策和信息宣传；也可以在培训期间与有养老护理专业需求的机构进行对接，实现技能培训+订单、定向式就业。如有相关养老机构有意愿提升本机构内在职人员的业务技能，也可以按照政策规定及程序，组织员工参加企业职工技能提升培训。

六、下一步工作计划

(一)全面建成养老服务体系

持续推动建设居家社区机构相协调、医养康养相结合、智慧养老为辅助、事业产业协同发展、覆盖城乡的养老服务体系。积极发展面向兜底型、保障型特殊困难老年人和普惠型老人为重点的养老事业，以市场机制为主导，政府规范管理，社会主体参与，不断推进现代养老服务业健康发展。依据《赤峰市红山区养老设施布局专项规划》,到2035年，规划建成不小于4000张养老床位，其中护理型床位占比不小于55%;全区养老综合体总量力争达到100家。总养老床位数每千名老人达到40张以上，社区居家养老服务设施覆盖率达到100%。计划打造“荣济堂健康城”医养结合智慧康养小区，总投资3.8亿元，建设涵盖生活服务、老年助餐、医养康养、基础护理、助学培训、文化娱乐、智慧服务、养老顾问等八大应用场景，具备16项基础服务功能的“5A”级居家养老服务中心及康养配套住宅，翻建约6000m²的老年管理中心，增加睡眠中心、助餐助浴、老年大学等功能，发展“大健康”产业。

(二)健全完善社区硬件基础

进一步加强居住区养老服务设施配建工作，按每百户不少于20平方米建筑面积的标准配套养老服务用房，加强老旧小区硬件设施的修缮和改造，充分利用有限空间，以改扩建的方式逐步加强养老服务设施硬件建设，有效解决养老服务用地紧缺问题。

(三)提高养老服务人才素质

根据《养老护理员国家职业技能标准》、《养老护理员培训大纲》以及岗位实际需求，以提升职业能力为重点，强化实际操作技能训练、职业技能综合素质培养，组织开展养老护理员职业技能提升行动，优化养老服务人才队伍结构，不断提高服务质量。到2026年，培训养老护理员和家庭照护者累计达到500人次。

(四)培育规范助老社会组织

支持引导社会组织参与为老服务，依托养老服务中心(站),引进专业化社会组织(或企业)开展养老服务。成立红山区养老行业协会，利用协会力量规范行业服务标准，使助老服务社会组织、企业有章可循、有标准可依，推进我区居家社区养老服务体系持续健康发展。

(五)建好用好老年友好型社区

在已创建成功红山区西城街道八里铺社区和红山区铁南街道文联路社区2家全国示范性老年友好型社区的基础上，继续扎实推进老年友好型社区建设，加强小区内照明设施、社区道路、公共基础设施等公共区域适老化建设，打造老年友好社区环境。将老龄化国情教育列为重要内容，建立健全长效机制。

(六)宣传尊老爱老敬老文化

贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。创设区老年文化艺术节，开展送文化下乡、送健康入户、送政策上门、送关爱到家等老年志愿服务活动。通过电视台、报纸等媒介宣传尊老爱老敬老典型案例，组织开展各类养老服务宣传活动，营造良好的敬老爱老社会氛围和行业氛围。

感谢您对民政工作的关心和支持!我们热忱欢迎你们继续关注我区的养老工作，为我区养老工作提出更加宝贵的意见和建议!我们将尽最大的努力，不断提高管理水平，持续完善多层次养老服务体系，为打造幸福红山作出新的更大贡献，让“养老”变“享老”,守护幸福“夕阳红”。