曹芮溪委员：

您提交的关于持续优化红山区民营经济发展环境的提案收悉，经与您沟通，征得您同意，现答复如下：

一、优化政务环境

（一）提升政务服务效率。为解决审批环节繁琐、材料重复提交、多个部门来回跑等难点、堵点问题，红山区采取了以下几点措施。一是打造政务服务平台。红山区营商环境促进中心目前共设置8大功能服务专区，入驻审批部门33家，涉企服务11家。搭建政务服务一体化平台，将政务服务事项、服务指南、办理流程等在政务服务网公开发布，1542项事项实现“网上办”范畴，企业群众可实现网上申报、材料线上提交和审核、审批进度实时查询。二是简化审批流程。正在开展“特殊程序”整治行动。坚持于法有据、合理必要原则相统一，依法依规清理规范涉企审批支撑性要件。组织开展土地审批、生态环保、林草、文物、消防安全、国防动员等领域涉企行政审批特殊环节专项清理规范行动。通过落实“高效办成一件事”“跨区域通办”“容缺办”“企业开办大礼包”等举措，实现线上线下融合办理、并联事项联合审批，有效缩短企业办事时间，实现了企业开办零成本，推动企业办事更加方便、快捷、高效。三是加强政务标准化、规范化建设。推进审批部门和事项“应进必进”，政务服务大厅全面落实一次性告知、首问负责、限时办结、好差评、绿色通道、延时服务、三免费等工作制度，推动所有政务服务事项应进必进，最大限度实现网络化、透明化办事。推进红山产业园、物流园区政务服务工作站建成投用，搭建工业园区智慧政务服务平台，加速园区涉企政务服务事项向网络端、移动端转移。

（二）加强政企沟通。一是建立常态化政企沟通机制。为有效疏通项目推进堵点，红山区营商环境促进中心建立重点项目政企恳谈机制。定期举办政企交流会，截止6月末，开展重点项目政企恳谈会2次。二是建立企业诉求沟通调解平台。在内蒙古政务服务网设立蒙企通平台、12345热线、办不成事和诚信建设投诉窗口，企业可自主选择诉求反馈渠道。通过定期查询、汇总各渠道反馈的问题，转办相关部门，跟踪办理结果等举措，及时了解民营企业的发展诉求并给与解决，实现线上线下融合办理，办理流程闭环管理。

二、破除市场壁垒

（一）落实公平竞争制度。一是始终秉持对各类企业一视同仁、平等对待的原则，通过“全国一张清单”管理，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单之外不另设门槛，确保各类所有企业享有平等准入机会。2025年上半年，红山区经营主体数量超过7.5万户，其中民营企业占比达到97.87％，新增经营主体6117户，其中民营企业占比达97.97％。定期对市场准入政策进行清理和评估，取消不合理的前置条件、前置审批、变相审批政策。二是落实政务服务公开机制，区本级保留的1566项政务服务事项流程图和服务指南全流程、全要素在自治区政务服务网、蒙速办APP、政府门户网站上公开，推动行政许可和公共服务事项环节、程序、时限、收费等全要素公开。

（二）完善要素市场化配置。一是反对垄断和不正当竞争。认真部署反不正当竞争“守护”专项执法工作。围绕“四个聚焦”开展“守护”专项执法，围绕群众关心、市场主体关切的热点焦点问题，以培育公平竞争、诚实守信、规范有序的市场营商环境为目标，反不正当竞争执法工作力度不断加强。充分利用多样化的宣传方式，从多层面、多角度宣传普及《反不正当竞争法》，形成了推动竞争政策实施的良好氛围。清理行业打虚假，加大行业专项整治工作，开展保健品市场乱象整治“护老行动”“护苗行动”等专项执法行为10次。二是推动民营企业参与基础设施等领域。邀请人大代表、政协委员、供应商等各界代表参观公共资源交易中心，增强社会各界对公共资源交易工作的了解和认识，展现近年来政府采购优化营商环境成果，提高公共资源交易工作的透明度、开放度和公众参与度。

三、强化政策支持

（一）完善融资支持政策。一是引导金融机构对民营企业提供平等、公正的金融服务。我区不断加强与金融机构联系，通过召开政银企对接会、座谈会、银行进园区等多种形式，把服务实体经济转型升级作为金融服务的主战场。我区的地方性法人银行——红山联社也不断开展扫街、扫市场、扫园区等全方位营销活动，深耕县域普惠市场，不断加大小微企业、个体工商户等薄弱环节的信贷支持力度，累计向各市场主体提供信贷支持251亿元，帮扶3900余户个体工商户和小微企业主渡过难关。二是完善绿色信贷产品体系。为破解融资难题，降低融资成本。中国人民银行赤峰市分行建立了民营和小微企业融服务联席会议制度，并连续六年组织召开联席会议促进信息共享，高效凝聚赤峰市政银企三方合力。截至2024年底，赤峰市金融机构人民币存款余额4026.2亿元，较年初增加342.5亿元，同比增长9.3％。赤峰市金融机构人民币贷款余额3166.6亿元，较年初增加233.4亿元，同比增长8％。在普惠金融方面，截至2024年底，赤峰市1000万元以下口径普惠小微贷款余额为503.2亿元，同比增长10.4％。从融资成本看，贷款利率稳步下行。截至2024年底，赤峰市金融机构新发放贷款加权平均利率同比下降0.52个百分点。三是大力支持企业上市融资和股权挂牌融资。对在不同资本市场上市或挂牌的企业实行分阶段奖励机制，给予不同额度的奖励，具体包括与券商签订辅导协议、提交上市申报材料、实现首发上市、在境外主要证券交易所上市等不同阶段的奖励标准。

（二）加大财税支持力度。一是落实减税降费系列政策。开展减税降费红利账单推送工作，将推送范围稳步扩大至高新企业和全部大中型企业，将推送对象从单一企业红利向集团型企业整：体红利拓展，有力减轻经营主体负担，激发市场活力。重点支持科技创新和制造业发展，2024年支持科技创新和制造业发展政策减免，为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。二是用好专项资金。赤峰市汇丰中小企业融资担保有限公司是由区政府出资设立的，主要从事融资性担保、非融资性担保和融资咨询等配套服务等。在复杂的经济形势和下行压力之下，该公司积极协调各金融机构，对存量担保贷款尽可能做到不抽贷、不断贷，所有在保项目实现无还本续贷。较好地发挥了对普惠性小微企业和涉农贷款业务的增信作用，降低了企业融资成本，强化了资金政策导向。

四、优化法治环境

（一）依法保护民营企业产权和企业家权益。印发《关于做好红山区行政执法事项清单和涉企行政检查事项清单编制工作的通知》，规范行政执法行为，明确执法边界与内容，并及时向社会公布，接受企业和社会监督，让行政执法在“阳光”下开展，助力营造透明、规范的营商环境，保障民营企业及企业家合法权益。建立健全民营企业家的应急协调处理机制，保障企业合法经营。

（二）完善监管执法体系。一是全面实施“双随机、一公开”监管，制定《赤峰市红山区市场监管领域2025年度“信用风险分级分类”＋“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》，加强跨部门联动，做到“能联尽联、应联必联”，按照“进一次门，办多项事”的原则联合开展综合检查，提高了监管的公平性、规范性、简约性。二是对新技术、新产业、新业态创新监管模式，红山区在16个部门推广运用人工智能、大数据筛查等现代信息技术手段，使用非现场监管的方式，在严守安全底线的前提下留足发展空间。

五、构建亲清新型政商关系

（一）强化政策沟通和直达快享。涉企政策意见搜集。在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面，充分听取民营企业意见建议，加快政策兑现速度，确保企业能够及时享受到政策红利。加快政策兑现速度，确保企业能够享受到政策红利。

（二）始终坚持包容审慎监管。印发《关于编制红山区轻微违法行为依法免予处罚清单的通知》，通过编制清单，对轻微违法行为给予容错空间，既维护法律权威，又为民营企业发展减压松绑，减少不必要的执法干扰，激发市场主体活力。截至目前，共审理一般行政处罚案件134件，核审率100％。

六、加强企业家队伍建设

（一）大力培育和弘扬企业家精神。深入开展理想信念教育活动，召开了餐饮行业财税管理、“AI赋能·聚势共赢”等5次专题培训会和座谈会，组织350人次民营企业家共同学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，并创新举办“铸牢中华民族共同体意识”民营企业家民族政策宣传月知识竞赛，通过18名企业家代表与工商联干部混编组成6支政企联队参赛的独特形式，促进民族团结与经济发展深度融合，引导民营经济人士深刻领会党中央关于民营经济发展的方针政策。持续加强会员队伍建设，秉承优化会员结构目标，重点吸纳行业龙头、创新型及新兴产业企业入会，新发展会员70余家。

（二）完善企业市场化重整机制。为深化企业市场化重整机制改革，法院建立了民营企业破产重整、和解“绿色通道”，组建专业司法团队，精准识别并挽救具备价值的困境企业，通过引入战略投资人、债务重组、业务调整等方式优化其资产结构、化解债务危机，促进民营经济可持续健康发展。通过完善企业市场化重整机制，众多面临困境的民营企业得以“起死回生”，成功化解了企业债务危机，稳定了就业岗位，保障了产业链供应链稳定，为区域经济发展注入活力。