徐旭委员：

您提交的关于加强规范城市保安（公司）人员管理的提案收悉，经与您沟通，征得您同意，现答复如下：

一、当前保安行业现状及问题分析

近年来，随着经济的高速增长和保安市场化的进一步深入，保安市场蓬勃发展，在肯定保安行业在维护社会治安、保障人民生命财产安全等方面发挥重要作用的同时，我们也清醒认识到行业存在的一些问题：

（一）人员素质参差不齐。整体学历水平偏低，以初中和高中学历为主，大专及以上学历的保安员占比较低。年龄结构呈现老龄化趋势，年轻力量不稳定，中坚力量不足，人才梯队建设面临挑战。

（二）社会认知度低。一些保安服务公司和自招保安员

从业单位负责人忽视了对法律知识的解读存在误差，自认为保安员只是简单的看门人或者秩序维护员，忽视了保安员在维护社会治安、保障人民生命财产安全方面的重要作用，这在一定程度上影响了保安员的职业认同感和归属感。

（三）人员流动性大。由于上述种种原因，保安员的流动性较大，人员稳定性差，给公司的管理带来了一定的难度。

（四）法律支撑性匮乏。由于法律条例更新缓慢，目前仅依托《保安服务管理条例》作为法律支撑，给公安机关对保安服务公司和自招保安员从业单位监管带来阻力。

二、已采取的措施及工作成效

（一）加强培训教育，提升队伍素质。区公安分局围绕保安队伍正规化建设，要求保安从业单位切实把好入门关，自2024年3月起上级公安机关将保安员培训、考试权限下放至旗县区公安机关实施，我局严格把控人员入职审查工作，结合每年都开展的保安行业专项整顿活动，正在逐步提高保安从业人员的持证上岗率，截至目前，我局已组织多场次人员进行考证，保安员的上岗持证率得到有效提升。

（二）加强监督管理，规范市场秩序。厘清市局治安支队、分局治安大队、派出所三级监管责任，压实保安公司主体责任，实施分级监管，重点监管。通过日常抽查，及时发现问题、督促整改；对违法违规行为加大打击查处力度。有效确保了保安从业单位依法规范经营，健康有序发展。

（三）完善监管机制，形成长效管理。区公安分局坚持

服务与监管并重的工作理念，以深化保安监管改革促进保安业高质量发展试点为契机，切实加强保安行业监管工作，全面提升服务水平，提高管理质量。建立日常管理体系，围绕·保安员培训考试、持证上岗、统一保安员着装、保安员日常监管等方面制定制度，全面规范保安队伍管理，形成监管长效机制。建立健全信用档案，推进分级分类监管，依据信用风险动态调整抽查比例和频次，增强监管的精准性和威慑力。

三、下一步工作计划

（一）加强保安队伍建设。一是增强持证上岗率：在红山区辖区内开展保安业务的所有保安公司进行核查，对无证上岗人员进行劝退。二是保证百分百无违法犯罪前科：对新办证的保安人员进行严格审查，在有违法犯罪前科的情况下坚决不予办证；对早期发证人员进行倒查，一经发现，立即联系相关保安公司将其劝退，并将保安证进行注销处理。

（二）注重日常监管。一是深入做好摸排和安全检查，及时消除安全隐患。指导各保安公司对在职员工是否有抑郁症患者，是否有因个人、家庭、情感、劳资纠纷等问题导致的高风险人员。二是进一步加强对保安公司经营行为的监管。开展保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项工作，清理整治保安从业单位违法开展保安服务活动，清理整治党政机关、学校和医疗机构等单位保安队伍管理不到位的问题。三是加强对保安队伍形象建设和日常工作监督。

（三）推动行业创新发展。加强属地派出所与辖区保安公司建立信息化平台，增强警保联动机制，鼓励保安企业加大科技投入，引入智能化安防设备和技术，提高保安服务的科技含量和效率。

再次感谢您对红山公安工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。