一、出台背景

为进一步推动红山区殡葬服务管理工作规范发展，强化殡葬行业公益属性、加强综合监管、深化移风易俗，稳妥推进殡葬改革，精准聚焦群众反映强烈的天价收费、捆绑消费、监管缺位等问题，严肃查处违法违规行为，切实减轻群众丧葬负担，有效维护群众合法权益，制定出台《红山区殡葬领域工作办法（试行）》。

二、编制依据

根据国务院《殡葬管理条例》等法律法规和有关规定，结合本区实际，制定本办法。

三、编制目的

在于通过系统排查整治，创新监管方式，完善协同机制，提升监管效能，最终推动形成“基本殡葬服务有保障、惠民殡葬服务有成效、多元殡葬服务有选择”的供给格局，促进殡葬行业科学有序、良性健康发展。

四、主要内容

《红山区殡葬领域工作办法（试行）》围绕五大目标，明确了多项重点任务：

1.‌打造“惠民殡葬”：‌

‌落实惠民政策‌：自2020年4月14日零时起，生前具有红山区户籍的居民死亡后免除遗体火化的基本殡仪服务费用，免除基本殡仪项目费用标准1500元/人；节地生态葬法（树葬、海葬、花坛葬、草坪葬、骨灰散撒等）一次性奖励标准2500元/人。

‌减轻治丧负担‌：要求严格执行政府定价、指导价。重点查处擅自提价、捆绑收费、强制消费、只收费不服务等行为。

2.‌打造“诚信殡葬”：‌

‌合理定价诚信经营‌：公益性公墓价格严格履行政府定价程序。引导经营者诚信经营，不得价格欺诈、强制交易，不得销售封建迷信用品，不得违规修建、销售超标墓、天价墓、活人墓。

‌明码标价自主选择‌：服务机构须在显著位置公示服务项目、收费标准、减免政策等，保障群众知情权和选择权，禁止捆绑推销、限制丧属自带合规丧葬用品。

3.‌打造“阳光殡葬”：‌

‌严格规范中介服务‌：坚决取缔非法中介，严厉打击不明码标价、捆绑强制交易、欺行霸市、强买强卖等行为，特别是查处与医疗机构工作人员勾结、使用非法车辆接运遗体等违法违规服务。

‌有序引导殡葬消费‌：提倡健康、文明的殡葬消费，鼓励诚信经营，取缔封建迷信低俗产品，引导群众破除陋习，树立简洁、文明的新风尚。

4.‌打造“绿色殡葬”：‌

倡导殡葬新观念、新风尚，提倡文明节俭办丧，引导群众采用树葬、海葬、花坛葬等生态安葬方式。发挥党员干部带头作用，树立绿色、文明、低碳、安全的祭扫新风，营造良好改革氛围。

5.‌打造“人文殡葬”：‌

‌规范遗体和骨灰处置‌：要求严格按照规范流程和标准提供遗体接运、存放、火化及骨灰安置服务，加强信息化管理，确保“逝有所葬、葬有所安”。

‌倡导人文关怀‌：推行亲情化服务，探索创设庄重简约的现代追思仪式，探索将公墓建设成人文纪念场地，在服务全过程中体现对逝者的尊重与对生者的慰藉。

‌五、部门职责

《红山区殡葬领域工作办法（试行）》详细划分了区民政局、宣传部、政法委、公安分局、市场监管局等相关部门及各镇街的职责。

‌六、工作要求‌

‌加强组织领导‌，明确民政部门牵头责任、部门职能责任、镇街属地责任和机构主体责任。①‌强化协同配合，要求各部门加强沟通，信息共享，围绕难点问题研究对策，形成整治合力，并将失信信息纳入信用平台。②‌强化联合执法，针对违法违规行为，由民政部门会同市场监管、自然资源、公安等部门开展统一部署、密切配合的联合执法。③‌务求工作实效，要求层层压实责任，建立问题清单销号制度，确保整治取得实效，不流于形式。④‌做好舆论引导，工作中注重提升服务质量，同时加强政策解读和舆论引导，及时回应社会关切，避免负面舆情。

‌七、总结

‌《红山区殡葬领域工作办法（试行）》的出台，是红山区回应群众关切、规范行业秩序、推动殡葬事业健康发展的重要举措。《办法》系统构建了涵盖惠民、诚信、阳光、绿色、人文等殡葬治理新体系，并通过细化部门职责、强化联合执法与协同配合，旨在形成全链条、全覆盖的监管网络，最终实现减轻群众负担、净化市场环境、树立文明新风的目标。各相关单位及殡葬服务机构须认真学习并严格执行本《办法》，广大群众也可据此更好地维护自身合法权益，共同促进红山区殡葬领域的规范与进步。

相关文件：赤峰市红山区人民政府关于印发《红山区殡葬领域工作办法（试行）》的通知