一、起草背景

按照区委区政府工作部署，优化营商环境领导小组在借鉴上海、杭州等地先进经验的基础上，统筹考量《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，结合贯彻落实《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》《赤峰市创新优化营商环境行动方案》，制定我区《营商环境优化提升方案》，形成了6个方面306项701条落实举措。

二、主要内容及措施

《方案》以目标导向与问题导向相结合为核心，以市场主体获得感为标尺，构建“1+2+3”整体落实架构，即聚焦优化政务环境一个核心；服务企业、自然人两个全生命周期；提升市场化、数字化、法治化服务三项能力，提出落实《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》《赤峰市创新优化营商环境行动方案》两个方案50项任务，自主创新50项改革事项，并通过附表各类举措清单，压实各项任务的落地举措。务求通过以上做法，推动我区营商环境实现“赤峰一流，内蒙领先”的目标。

聚焦优化政务服务环境。按照“硬件解决不了，软件补充，软件无法贯通的，人员补充”的思路提出了打造“窗口服务”品牌、打通“一网通办”渠道、打造倾心服务队伍互相补充、互相衔接的工作机制，切实解决政务服务环境中存在的实际问题。

聚焦服务企业全生命周期。在落实赤峰市8件“一件事”的基础上，围绕服务企业全生命周期提出7件“一件事”集成服务，并推出提高企业获得电力便利性、项目分阶段验收、规范“证照分离”改革事项办理标准、知识产权交易转化、严格规范项目评审、创新人才引进机制、深入实施“创业红山”行动等改革措施。

聚焦服务个人全生命周期。在落实赤峰市8件“一件事”的基础上，围绕服务个人全生命周期提出6件“一件事”集成服务，并推出群众“一证通办”，群众事项网上办、就近办等创新举措，提高群众对营商环境的获得感。

聚焦市场化、数字化、法治化服务能力。推出11项监管举措，特别是围绕落实“有求必应，无事不扰”的服务企业原则，构建起“双随机、一公开”联合监管的运行机制，先期提出7项“一件事”综合监管服务，建立起公平审慎的监管环境框架。

三、落实要求

一是加强组织领导。成立由区委书记、区长任双组长，各处级领导为副组长，各镇街、各部门主要领导构成的优化营商环境领导小组，下设10个专项工作组，统筹、协调、调度优化营商环境整体工作。二是加强监测考核。引入第三方机构对优化营商环境工作定期进行自测抽查，建立以评促改、以评促优的常态化监测改进机制。三是强化督考问效。建立落实定期调度督办机制，区委、政府督查室随时抽查。将政务服务大厅日常监管、12345政务服务便民热线“三率”、重点领域改革任务完成情况、部门联席会议制度执行情况等纳入考核指标，提高赋分权重。四是加大执纪监督。设立“营商环境监督举报办公室”，广泛收集破坏营商环境的问题线索，发现一起、查处一起。五是健全容错机制。全面落实“三个区分开来”要求，一心为公、不谋私利、工作成绩突出的，依法依纪大胆容错，予以减责或免责。六是强化宣传引导。开展营商环境典型案例宣传，加强正向激励和标杆引导，扩大群众知晓度。

相关文件：中共赤峰市红山区委办公室赤峰市红山区人民政府办公室关于印发《红山区营商环境优化提升方案》的通知