红山区2025—2026年度地膜科学使用回收工作实施方案

为持续推进地膜科学使用回收工作，按照《赤峰市农牧局关于印发<赤峰市2025—2026年地膜科学使用回收工作实施方案>的通知》（赤农牧耕保发〔2025〕20号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、任务目标

以生态优先、绿色发展、科学使用为导向，科学划定覆膜区域与适宜作物，从严管控地膜使用，坚决杜绝地膜滥用。全面落实试点建设任务，确保到2026年6月底，全区推广应用加厚高强度地膜3万亩，建成地膜科学使用与回收核心示范区1个。严格压实属地管理责任，扎实推进PE地膜回收工作，推动地膜离田与耕地地力保护补贴挂钩机制，引导农户主动参与地膜回收，确保地膜回收率达到85%。持续强化区、镇、村三级地膜使用回收台账规范化建设。

二、工作步骤及时间节点

（一）宣传推广与残膜回收（2026年3月至5月）

区市场监管局强化地膜销售环节质量监管，加大抽检频次，查处不合格地膜产品及相关违法经营行为，严把产品质量关。区农水局牵头，联合各涉农镇街开展宣传工作，普及相关法规，引导农户积极参与加厚高强度地膜应用和残膜回收。同时，指导各涉农镇街建设回收网点及核心示范区，规范三级台账管理。各涉农镇街综合执法部门强化执法监管，公布监督举报电话，在农膜回收关键期开展巡查，及时查处违法行为并通报典型案例。各涉农镇街组织辖区内行政村开展地膜回收工作，加快构建镇、村两级废旧地膜回收网点，积极探索组建村级回收转运队伍，进一步健全完善回收网络体系，并结合农村人居环境整治工作，对废旧地膜实行无害化处置。区农水局针对玉米、谷子主要覆膜作物开展地膜残留污染定位监测工作，形成监测报告，同时，测算主要覆膜作物不同地膜在相同覆膜条件下亩均覆膜用量和成本。（责任部门：区市场监管局、农水局，各涉农镇街）

（二）台账建设（2026年3月至6月）

持续推进区、镇街、村三级地膜使用与回收台账规范化建设。春耕备耕关键时期，各涉农镇街切实履行属地管理责任，督促指导辖区各行政村建立健全村级地膜使用、回收台账，做到底数清、数据准。镇街汇总后报至区农水局存档。（责任部门：区农水局，各涉农镇街）

（三）加厚高强度地膜推广应用（2026年3月至11月）

1.组织实施。2026年3月至6月，各涉农镇街根据任务分解表（附件2）开展加厚高强度地膜具体推广应用工作，引导农户、种植大户、农民合作社等主体，使用0.015毫米加厚高强度地膜（覆盖时间及力学性能不低于国标Ⅰ类地膜要求）。建设一个1000亩以上的核心示范区，统筹相关项目支持，开展加厚高强度地膜推广应用和机械化回收示范。制定相应工作计划、流程、明确任务目标，确保完成任务。（责任部门：区农水局，各涉农镇街）

2.全面验收。2026年7月至9月，各涉农镇街根据推广应用面积组织开展验收工作，形成验收报告报至区农水局申请抽验。（责任部门：各涉农镇街）

3.区级抽验。2026年10月至11月，区农水局牵头，成立验收小组开展抽验，通过实地入户、查看台账和票据的方式，对农户或主体使用的地膜面积进行核对，抽验面积不低于落实任务面积的20%，抽验完成后整理归档相关工作材料。（责任部门：区农水局，各涉农镇街）

（四）补贴资金核算拨付（2026年11月至12月）

区级抽验合格后，相关涉农镇街向区农水局提交补贴资金申请报告。区农水局根据抽验结果，结合补贴标准，核算补贴资金数额，整理相关材料报至区财政局。区农水局定期反馈中央财政补助资金使用拨付进度，及时更新农业农村部转移支付管理系统数据。区财政局加强项目资金管理，确保专款专用，不得整合或改变中央财政补助资金用途。（责任部门：区财政局、农水局，各涉农镇街）

三、保障措施

为切实推进地膜科学使用回收工作，将成立项目工作领导小组与技术指导小组，统筹抓好组织推进、督查调度；各涉农镇街提高政治站位，压实主体责任，专职专班推动任务落实。严格依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》及自治区、赤峰市相关政策法规，按部门分工强化地膜生产、销售、使用和监管，严把产品质量关，加大抽检力度，严肃追究不合格产品供膜企业责任。同时持续加大宣传力度，通过典型案例以案释法，依托网络、明白纸等载体开展宣传活动，并联合农广校等机构组织专题培训，切实提升农民科学使用与主动回收地膜的意识，营造全社会共同参与地膜污染防治的良好氛围。

附件：1.红山区2025-2026年度地膜科学使用回收工作专班和技术指导小组名单

2.红山区2025-2026年地膜科学使用回收工作任务分解表

附件1

红山区2025-2026年度地膜科学使用回收工作专班

组  长：张海娟  区政府党组成员、副区长

副组长：孙志利  区农水局党组书记、局长

张国战  区财政局党组书记、局长

成员：李晓利区农水局党组成员、副局长

罗  雨  区财政局党组成员、副局长

董雪峰  区市场监管局党组成员、副局长

杨兴宇红庙子镇党委统战委员、副镇长

白天玉文钟镇党组成员、副镇长

钱虹宇  铁南街道副主任

程博乾桥北街道副主任

孙大鹏红庙子镇综合行政执法队大队长

杜海宇文钟镇综合行政执法队大队长

姚海超铁南街道综合行政执法队大队长

赵  冉桥北街道综合行政执法队大队长

2025-2026年度地膜科学使用回收工作结束后，领导小组自行撤销，不再另行发文。

红山区2025-2026年度地膜科学使用回收工作技术指导小组名单

组  长：李晓利区农水局党组成员、副局长

成　员：赵超楠 区农水局农田建设和农机服务股第一负责人

田宏锐区农水局农田建设和农机服务股第二负责人

刘艳芹 文钟镇农牧业技术推广中心主任

杨劭然 铁南街道城乡建设管理办公室负责人

王  建  区农水局农田建设和农机服务股工作人员

麻振川 红庙子镇农牧业技术推广中心工作人员

白咸喆 桥北街道城乡建设管理办公室工作人员

2025-2026年度地膜科学使用回收工作结束后，技术指导小组自行撤销，不再在另行发文。

附件2

红山区2025-2026年地膜科学使用回收工作任务分解表

注：加厚高强度地膜推广任务，保持总任务数不变，各镇街任务可根据实际情况互相调剂。

相关解读：关于《红山区2025—2026年度地膜科学使用回收工作实施方案》的文件解读